新華時評：建筑節(jié)能要搶抓城鎮(zhèn)化的歷史機(jī)遇

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新華社北京11月22日電  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員日前指出，我國既有建筑和每年新建建筑稱得上“節(jié)能建筑”的比例還較低，當(dāng)加快推進(jìn)建筑節(jié)能。這個提醒，對于正處于快速城鎮(zhèn)化的中國，極其重要。

　　建筑節(jié)能是緩解我國能源資源緊缺矛盾、減輕環(huán)境污染的重要措施。我國建筑能耗總量持續(xù)增長，一個重要原因就是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)新增建筑增長較快。從1978年到2010年，我國城鎮(zhèn)化率由17．92％提高到47．5％，有兩三億人口從農(nóng)村遷往城鎮(zhèn)。2000年到2010年10年間，城鎮(zhèn)化速度進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)人口年均增加約1700萬人。

　　城鎮(zhèn)化加快是一個重大的歷史機(jī)遇，它能否與建筑節(jié)能化相伴，將塑造未來我國新興城區(qū)一個時期的能源資源消耗大格局。有關(guān)專家預(yù)計，隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，到2020年，我國將新增建筑面積約300億平方米。如果這些新增建筑全部達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，到2020年每年可節(jié)省3．35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于每年節(jié)省電力建設(shè)投資約1萬億元。現(xiàn)在的問題是，這樣的美好意愿能否成為現(xiàn)實。

　　抓住這個歷史機(jī)遇，我國已在法制和制度建設(shè)上有相當(dāng)?shù)膬�備。為推進(jìn)能源節(jié)約，我國先后出臺節(jié)約能源法、民用建筑節(jié)能條例、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例等法律法規(guī)，為推進(jìn)建筑節(jié)能提供了法制保障。各地政府在節(jié)能補(bǔ)貼方面的投入也在增加，這為推行建筑節(jié)能提供了有力的支撐。

　　從節(jié)能建筑的現(xiàn)實來看，則喜憂參半。全國城鎮(zhèn)新建建筑在推行強(qiáng)制節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)方面，近年獲得穩(wěn)步推進(jìn)。但是在城鎮(zhèn)新增建筑當(dāng)中，設(shè)計階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、但施工階段卻不執(zhí)行的現(xiàn)象常常發(fā)生，對實現(xiàn)建筑節(jié)能的目標(biāo)形成掣肘。因此，政府有關(guān)部門必須加大在建筑設(shè)計、施工、驗收、銷售各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，讓不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑寸步難行。

　　以供暖為例，雖然供熱計量已經(jīng)成為《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文，但很多地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行，2009年北方采暖地區(qū)新建建筑3．4億平方米，沒有安裝分戶供熱計量裝置的有1．76億平方米，占新建建筑總量的52％，這導(dǎo)致新建建筑供熱計量設(shè)施形成新的欠賬。這表明，在建筑建能方面，必須加大執(zhí)行力度，特別是在驗收方面仍需進(jìn)一步發(fā)力，避免工程驗收放松標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行不到位，使建設(shè)節(jié)能最終成為口號。

　　建筑節(jié)能的落實，光靠政府不行，還要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，形成社會合力。比如說要對一些大型公共建筑存在的片面追求怪異、奢華，使用大玻璃幕墻而不注重節(jié)能環(huán)保等社會現(xiàn)象，通過曝光引起全社會關(guān)注，從而使公共建筑在節(jié)能方面發(fā)揮出積極的引領(lǐng)作用，幫助全社會建設(shè)更多節(jié)能建筑。

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